“街呼县应、上下联动。”这是日照市五莲县为规范属地管理，切实为基层减负，建立的新工作机制。近年来，五莲县以贯彻落实《全省城市基层党建全域提升攻坚三年行动计划》为契机，探索建立“吹哨报到”制度、“全覆盖包联”制度和“党建智治平台”“两制度一平台”，落实“街呼县应、上下联动”机制，以人民群众为圆心，画好城市基层治理“同心圆”。
建立“吹哨报到”制度，以流程再造实现“社区指挥部门”
五莲县打破传统“上安排下，下请示上”的层级制工作流程，建立“社区吹哨、部门报到”制度，再造“社区围绕问题转、部门围绕社区转”的问题导向流程。
“哨子”赋权。县委制定出台“社区吹哨、部门报到”《工作方案》，赋予党员群众和社区工作者“吹哨”反映问题权力。党员群众发现问题后，通过照片或文字形式在“吹哨报到”平台反映，责任部门限时报到解决，把“指挥权”交给“看得见问题”的人。
“接单”报到。配套制定“吹哨报到”流程图，接到“哨声”后，社区街道进行研判，属于职责范围的马上解决;超出职责范围的，以“工单”形式向责任部门派单，2小时内“接单”报到，简单问题当天解决，复杂问题3天解决或形成方案。全程及时反馈，事后由街道和社区进行评价，形成“吹哨—报到—评价”工作闭环。
“红黄牌”督查。县委组织部建立跟踪督查制度，对超时未办结或街道社区多次不满意的亮“黄牌”警告，两次“黄牌”变“红牌”，约谈部门主要负责同志，并视情组织媒体进行曝光。将问题办理情况纳入部门单位党建工作考核，增强“吹哨”执行力。一年时间共“吹哨”反映问题571件，办结率100%，今年上半年全县城市社区群众投诉率下降17.6%。
建立“全覆盖包联”制度，以党建赋能实现“部门扎根社区”
五莲县积极实施党建赋能社区治理专项行动，开展“部门包小区、党员联住户”活动。全县110个部门单位5000余名机关干部下沉网格，全覆盖包联小区和住户，建立街道统筹、部门下沉、区域联动工作机制。
以硬任务打破软藩篱。制定包联部门“六联六促”要求，主要负责同志每季度至少到社区现场办公一次，协调解决问题;提出包联党员需“一覆盖二走访三必到”，并对包联任务实行积分制管理，督促部门单位、党员干部转变理念、融入社区。今年以来，先后开展各类共建活动520余次，参与党员1.5万余人次。
以小载体融合大力量。在每个社区网格成立“1+4+N”联席会议，由社区党委牵头，党小组、业委会、物业公司、包联单位和各类服务组织负责人参加，让部门单位真正“嵌入”到社区治理，实现部门与社区、驻区组织深度融合、顺畅联动。半年来，共同解决停车难、环境差等问题220件次。
融合化激发内动力。推广机关融合党建，引导机关党组织将党建阵地搬到社区网格，签订“4+X”包联协议，每年共建一处网格“党群邻里汇”，每季度至少组织一次“共同主题党日”，每月至少开展一次“共同志愿服务”，实现组织联建、活动联办。新冠肺炎疫情防控期间，部门单位在社区设立305个党员先锋岗，机关干部与社区人员共同冲在防控一线，为人民群众筑起“最后一道防线”。
开发“党建智治平台”，以信息技术实现“部门与社区信息零时差”
针对“街呼县应、上下联动”机制信息交互慢问题，五莲县创新开发了“党建智治平台”，实现“零时差”共享。平台涵盖手机应用端和电脑管理端，手机端面向党员群众实名制注册，电脑管理端应用于业务操作，并建立“县级、部门、街道、社区”四级管理员队伍，负责平台运行。
“解难题”应用场景。搭建“吹哨报到”网上运行平台，党员群众“吹哨”后，后台自动提醒管理员，实现问题研判、派单接单、报到解决、效果反馈全程网上运行。同时，设置“微心愿”模块，由社区工作人员上传群众的困难，党员和志愿者“线上认领、线下完成”，先后完成微心愿105个，以小举动温暖大社区。
“强考核”应用场景。搭建“双报到”积分考核平台，机关党组织、在职党员到社区开展服务后，将信息上传至平台，后台自动记录，并生成积分，年底汇总数据考核。同时，设立展示平台和积分榜，营造“比着干、摽着干”的浓厚氛围。
“微服务”应用场景。发布社区新闻信息，提供便捷查询服务，让群众足不出户了解社区大事小情。设立“社友圈”模块，党员群众通过“随手拍”上传好人好事，凝聚社区正能量。平台运行一年时间，点击量突破107万人次，上传各类信息1.6万余条，解决问题571件，成为社区群众手中的新“网红”。
相关阅读
