党的十八大以来，党中央驰而不息推进作风建设，强力整治“四风”突出问题，享乐主义、奢靡之风问题已经得到有效遏制。但形式主义、官僚主义问题仍然存在，积弊甚深，是目前党内存在的突出矛盾和问题，是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌，是危害党的执政根基、危及党群干群关系的大敌，必须旗帜鲜明地破陋习、斩钉截铁地除弊病，坚决破除形式主义、官僚主义。

剑指顽瘴痼疾，对形式主义、官僚主义高度警惕

要看到敛而未绝、树倒根存中的顽固性、复杂性。形式主义、官僚主义久治不愈、时常反复。有的自以为是，我行我素，高压态势下仍不收敛、不收手，顶风违纪；有的不结合实际、简单机械地照搬照套，用形式主义、官僚主义手段来整治形式主义、官僚主义；有的面上虽有好转，实际上治标未治本。

要看到禁而不止、衍生变种中的隐蔽性、多样性。形式主义、官僚主义潜伏深、花招多。有的贯彻落实重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，把说了等于做了、做了等于做成了，高喊着“落实不过夜”，往往却是“过夜不落实”；有的督查检查过多过滥，频繁督查走过场，扎堆检查凑热闹；有的过度留痕、虚假造痕、“摆谱抓痕”、凡事求痕，很多工作都落到了照片图片中、表格表册中、材料资料中；有的滥用属地管理，将职责范围内的工作转嫁给地方或下级；有的宣传标语口号散滥，标语随处见，横幅到处拉，特别是乡镇（街道）、村（社区）“一室多牌”“满门有牌”等问题较为突出。

要看到纠而复生、反弹回潮中的功利性、实用性。形式主义、官僚主义之所以屡禁不绝、沉渣泛起，关键是功利主义、实用主义和“官本位”思想作祟。有的追求“短平快”的显绩，不注重“长远实”的潜绩，总是将上级领导关注的、交办的事当成头等大事，总爱把工作做到容易见成效、大家看得见的地方；有的把官位看得重，把官帽抓得紧，做点事情都要作为晋升“筹码”；有的只要不出事，宁愿不做事，工作拖沓敷衍、推诿扯皮，习惯于回避矛盾和问题；有的盲从于主观判断，盲信于个人经验，凭感觉办事、按习惯应对，严重脱离实际、脱离群众。

练就火眼金睛，让形式主义、官僚主义原形毕露

要审慎甄别表与里。形式主义的核心和实质是官僚主义，官僚主义往往又表现在形式主义。有的口号喊得响、表态一大堆，实为装模作样、装腔作势；有的图虚名、讲场面，实际热衷上镜、好大喜功；有的搞“家长制”“一言堂”，做派独断专行、刚愎自用；有的欺上瞒下、弄虚作假，工作不讲原则、应付了事；有的拍脑袋决策、拍胸脯保证，总是高高在上、不计后果；有的不担当、不作为，惯于敷衍塞责、满足现状。诸如此类的问题，我们必须正确区分，绝不能让形式主义助长官僚主义，让官僚主义纵容形式主义。

要审慎甄别轻与重。如果把握不好尺度，往往容易产生形式主义、官僚主义。一项工作不重视，当“大概先生”“差不多先生”，缺乏实事求是的精神，缺少刨根问底的劲头，既没有深入细致的调查研究，又提不出针对性的对策建议，这是官僚主义的普遍现象。但走到另一个极端，把留有痕迹当重视，把资源扎堆当重视，把层层把关当重视，把逐级加码当重视，把过度检查当重视，导致形式大于内容，这是形式主义的普遍现象。曾有群众戏称当前基层有“三不怪”，即“会多不怪、表多不怪、检查多了也见怪不怪”，这就是尺度没有把握住，分寸没有拿捏好。

要审慎甄别上与下。上面的官僚主义，往往产生下面的形式主义；下面的形式主义，大多又迎合上面的官僚主义。前者，将会阻断领导与群众的联系，割裂上级与下级的关系，带来严重的衙门作风，对长期反映的问题视而不见，对各类诉求置若罔闻，甚至人为地“给脸色”“设障碍”。而后者，则导致眼睛朝着上面看，一切围着上面干，不从长远着想，不做长久打算，热衷于“表面工程”，做“顶上功夫”，耍“嘴上功夫”，工作浅尝辄止，华而不实。所以，我们必须要把形式主义、官僚主义联合起来看、贯通起来看、融汇起来看，这样才能更清晰、更透彻、更精准。

坚持标本兼治，把形式主义、官僚主义连根拔起

要提高政治站位治根。党内存在的突出矛盾和问题，都可以在政治上找到根源。集中整治形式主义、官僚主义问题，首先就要从政治上来观察、来分析、来解决。要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”。要严肃查处影响政令畅通、令行禁止的形式主义、官僚主义问题，重点查处“两面派”和“两面人”，不担当、不负责、不作为和群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题。要始终将力戒形式主义、官僚主义作为重大政治任务，领导机关和领导干部必须带头行动、率先示范，主动把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，真正把“两个维护”自觉落实到具体行动上、具体工作上。

要聚焦突出问题治标。集中整治形式主义、官僚主义，必须突出重点、一体推进，紧紧围绕党中央“基层减负年”要求，聚焦整治中央纪委提出的4大类问题12种表现。要通过认真查、逐一比、仔细揪、深入找，该查究的马上查究，该禁止的明令禁止。既要整治那些带有普遍性的共性问题，又要精准发现和整治具有个性特点、层级特征的突出问题。要在总结运用以往好经验、好做法的基础上，不断创新思维、创造性开展工作，切实提高整治的针对性和实效性。

要着眼常长机制治本。破除形式主义、官僚主义，必须牢固“打持久战”的信心，强化“打攻坚战”的定力。要坚持实事求是，具体问题具体分析，用历史的、辩证的眼光看待问题，解决问题。要加强日常监督，把形式主义、官僚主义纳入监督检查的重要内容和经常性工作。要树立正确的政绩观，注重群众口碑，注重工作实绩，不断健全完善目标考核、检查评比、选人用人、正向激励、容错纠错等机制，巩固拓展集中整治成果。要推进党员干部队伍能力素质提升，着重解决“敢不敢”“愿不愿”“会不会”的问题。要综合运用“四种形态”，把握政策界限，公正定性量纪，宽严相济、不枉不纵，实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

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