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东港区涛雒镇:探索建立区域联建三项新机制为推动乡村全面振兴筑基赋能

发表时间: 2021年12月06日 09:01 来源: 点击量: 4147
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   近年来,日照市东港区涛雒镇坚持“党建引领、示范带动、点面结合、整体提升”的工作思路,探索建立区域联动共建三项新机制,系统集成、资源整合,分领域、分区域打造党建精品线、示范带,将基层党组织的政治优势、组织优势转化为发展优势,为推动乡村全面振兴提供坚强的组织保障。2020年,涛雒镇在全区经济社会发展绩效考核中荣获“优秀”等次,获得“山东省干事创业好班子”等称号。

        一、探索建立选贤任能新机制,实施“头雁领航”党建示范工程,突出政治优势。坚持把加强村党组织带头人队伍建设作为抓基层党建工作的“一号工程”,打通“选育管用”全链条,着力打造高素质专业化村党组织书记队伍,推动基层党组织全面进步、全面过硬。一是选优配强“领头雁”。坚持“好人+能人”标准,树立“德才兼备、以德为先”和“三好三强”(政治素质好、遵纪尚德好、群众口碑好和担当精神强、带富能力强、服务意识强)的鲜明导向,高质量完成2021年村“两委”换届,实现“三升一降”(三升:外出优秀人才占比、大专以上学历占比,村民代表党员占比,一降:平均年龄)、“三个百分百”(“一肩挑”实行率、一次性选举成功率和意向人选当选率三个百分百)的总目标,村党组织书记中致富能手占比86.67%。实施人才回引计划,打破“就村里选村干部”局限,坚持从本村致富带头人、返乡创业人员、退役军人等人员中选拔村党组织书记,建立优秀农民工、党员企业家、在外优秀学子等“四本台账”,直接掌握在外优秀人才245名。建立常态化联系制度,通过节日座谈、政策回引等方式,动员11名农村在外能人返乡创业、回村任职,其中4人当选村党组织书记。建立村级后备人才库,注重从35岁以下返乡大学生、务工经商人员、退役军人等群体中选拔后备人才,确保每村至少3名优秀人才入库。对后备人才实施“三培养”工程,把致富能手培养成党员,打造“优秀人才—党员—村后备干部—村‘两委’成员—村党组织书记”的人才培养链条。二是全力打造“培养链”。实施“村党组织带头人学历提升计划”,面向40岁以下村党组织书记、35岁以下村“两委”成员举办学历提升班4期,累计培训36人。目前,全镇村干部学历大学本科及以上学历的11名,占3.3%;大学专科学历的80名,占23.8%,高中(中专)学历的134名,占39.9%。其中,现任村党组织书记中,大学本科及以上学历的1名,占1.33%;大学专科学历的25名,占33.33%;高中(中专)学历的37名,占49.3%。依托下元一村村史馆党建教育基地、东风村“乡村振兴之路”中央一号文件学习实践展馆、镇级党校,探索“课堂+红色教育”“职业教育+示范基地”培训模式,每年集中培训村党组织书记不少于7天,组织村党组织书记外出考察学习2次以上,确保村党组织书记年内教育培训全覆盖。构建“驻村帮扶力量+村党组织带头人”“机关党组织书记+村党组织带头人”结对帮带机制,组织12名驻村帮扶力量、112名机关干部与村党组织书记结成帮扶对子。三是激活干事“动力源”。健全履职情况“双述双评”机制(既向乡镇党委述职又向群众述职,既接受组织评价又接受群众评价)。全面推行“组织监督+群众监督”新模式,按照“年初承诺、年中践诺、年末评诺”的程序,每年对村党组织带头人履职情况开展一次“双述双评”,组织党组织书记开展述职,组织党员、村民代表开展评议,结合“四评一考”,将履职情况纳入千分制考核。全面推行“小微权力”清单制度,实施村级重大事项“5+2议事法”,梳理出村级组织、村干部行使权力事项和服务事项46项,理清每个事项的权力框架和运行轨道,让村干部手中的“小微权力”有了明确的“边界”。坚持激励保障和政治关怀并重,推行村党组书记“基本报酬+绩效补助”制度,落实村干部报酬提标工作,注重“以绩定酬”,给予党组织书记绩效奖励,激发村党组织书记干劲活力,村党组书记工资水平位居全区农村前列,基层党组织战斗力、执行力、创新力明显增强。

       二、探索建立持续增收新机制,开展“领办合作社”党建示范活动,彰显组织力量。坚持以提升农村基层党组织组织力为重点,以巩固农村基本经营制度为基础,以强化村集体与农户利益联结为纽带,大力开展“党支部领办合作社”工作,把分散的群众组织起来,把闲散的资源整合起来,将党组织政治引领功能、合作社抱团发展优势、群众盼富致富愿望有机结合,推动资源集约利用和适度规模经营,增加农民收入、壮大集体经济,夯实党在农村的执政基础,凝聚推动乡村振兴强大合力。全镇75个村集体收入10万元以上实现“全覆盖”,其中50万元以上的村22个,100万元以上的村5个,培育200万元以上的村1个,让村级集体经济跑出“加速度”。在西部,发挥天台山田园综合体和“涛雒芹菜”“涛雒大米”等国字号地理产品保护认证品牌优势,探索“党建+合作社+品牌+农户”的发展模式,大力发展集现代农业、田园休闲、健康养生、耕作体验为一体的农业生态休闲共享农庄,创建现代化乡村旅游项目,推动一产带动三产。先后成立了悠然蔬菜专业合作社、今生缘乡村旅游专业合作社、青石涧茶叶种植专业合作社、东风黄桃专业合作社等,发展形成了500亩的芹菜产业基地、5000亩的有机水稻种植区,以及天台山旅游度假区、东风大队—人民公社体验区、下元一村民宿区等,形成了“生态+旅游”的特色发展路径。在北部,宅科村、西灶子村等抱团发展,先后成立了莲荷嘉苑合作社、涛雒镇农民专业合作社联合社等,打造集荷花植物观赏、生态科普、步道游览、水道观赏以及生态湿地景观等为一体的荷仙子现代农业基地。西灶子村积极争引伊兰生物花卉项目落地,村集体通过土地入股,实行“公司+合作社+农户”运作模式,建立“利益共享、风险共担”共同体,村“两委”与村民的联系更加密切,收益更加明显。高标准规划建设便民服务大厅、卫生室、老年幸福院相融合的全市第一家一站式综合服务中心,合作社和村级事务一体推进、优势互补、合作共赢。

       三、探索建立融合发展新机制,打造“引领发展”党建示范典型,迸发发展活力。坚持党建引领、融合发展,把党的领导融入发展的方方面面,推动各领域基层党组织围绕中心、聚焦大局、协同发力。一是党建引领海洋经济发展。整合海洋经济发展、渔民党员服务、社会治理等服务,探索创新区域一体的“党建+”发展模式。在海上,依托涛雒镇海上流动党员党总支和21个海上分队,每个分队设一个渔船党小组,实现党组织对渔船和党员管理服务全覆盖。借助海上流动课堂、船头微型党课和流动书箱,通过党建专家、党建教材、党课“三上船”,方便开海期间党员渔民学习教育管理,实现“兵行千里有组织,船行千里不迷航”。在陆上,依托渔业养殖党总支,将全镇1.32万亩养殖区域划分为12个网格,党员养殖带头人担任网格党小组组长,为群众提供市场信息、引进品种、产品销售等技术服务,变“单打独斗”为“抱团发展”。伏季休渔期,抓实“三会一课”“主题党日”等活动载体,组织党员深入学习党的理论政策、渔业养殖、捕捞作业、海上救援等内容,做到“休渔不休学”。在“碧海红帆”省级党建服务品牌引领下,初步形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局,涛雒镇海上民兵连被中央军委国防动员部党委表彰为“先进民兵党组织”。二是党建引领精致城市建设。聚焦农村人居环境整治,党组织引领带动,党员试点先行,率先在大草坡村探索农村垃圾分类处理模式。创新推出“户分类、村收集、环卫转运、集中处理”的“大草坡村经验”,实现了垃圾分类由“政府推着走”到“大家主动干”、农村人居环境从“脏乱差”到“绿净美”的转变,涛雒镇大草坡村也成为全市农村先行先试垃圾分类工作的“第一村”。“1+2+4”运行体系引领农村垃圾分类新时尚,列入山东省农村公共服务典型案例。在大草坡村的示范带动下,小草坡村“两委”借厕所改造、雨污分流工程之机,将污水管道铺到村民家门口,实现了农村生活污水从“脏臭黑”到“清净绿”的转变,小草坡村生活污水治理工程被评为省农村生活污水治理项目优秀案列。三是党建引领基层医疗卫生建设。积极回应人民群众对改善提升医疗服务的热切期盼,以基层医疗卫生标准化创建工作为契机,以党建创新为导向,以绩效管理体制改革为突破口,依托全镇居民基本医疗、基本公卫和各类健康管理服务工作,通过建好“红帆船”、培育“红帆员”、把好“红帆舵”,打造“医路红帆”党建品牌。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,积极开展“三亮四设”活动,营造优质服务、依法行医、敬业奉献的良好环境,打造了一支学习型、实干型、服务型、创新型的党支部,实现党建工作与基层医院发展同频共振、互融共赢,涛雒镇中心卫生院绩效管理和基层卫生标准化建设走在全省、全国前列。(中共日照市东港区委组织部)



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