在国际反法西斯战争节节胜利和八路军夏秋季攻势作战捷报频传之际,1944 年6月15日至10月1日,山东军区军事工作会议在日照县抗日根据地碑廓等地召开。中共山东分局书记、山东军区司令员、政治委员罗荣桓在会上作了重要讲话和总结,深刻阐述了以后军事工作的方针和作战指导思想。1942年至1944年,罗荣桓率领八路军第一一五师曾在滨海地区战斗过,在此期间,罗荣桓在碑廓居住了很长一段时间。
为了适应当时的形势和任务,山东军区军事工作会议采取边介绍经验、边研究、边总结、边贯彻执行、边指挥作战的方式进行的。会议以整风的精神,着重总结实行党的一元化领导以来的斗争经验,认真研究部队训练、连队军事建设、地方武装工作、机关建设、后方勤务及干部工作等,确定了今后军事工作的方针和1945年的主要作战方向。
罗荣桓指出,1944年夏季作战基本完成了任务,但敌强我弱的基本形势尚未根本改变,肩负的责任及可能担负的任务更为重大,不能存在任何自满。当前,在军事上已有可能扩大攻势作战,以扩大解放区,缩小敌占区。
关于攻势作战的基本方针和指导思想,罗荣桓强调,要正确处理游击战与运动战的关系,坚持以分散性的游击战为基本方针,但在目前回旋余地扩大、运动中歼敌机会增加的情况下,要开展能发挥我之特长、避免我之弱点的带游击性的运动战。在有利的条件下,要适当集中部分兵力进行机动作战,相机夺取伸入抗日根据地各个地区之孤立的较大的日、伪据点以至城市,但要以游击战的逐步提高为原则,而不是马上离开游击战,轻举妄动,过分地刺激敌人。要正确处理集中与分散的关系,坚持分散中有集中、集中后有分散的游击战,坚持统一意图下的独立自主,既要统一作战指挥、统一作战方针,实现一定目的的集中打击敌人,又要不束缚自下而上的自主机断,发扬积极主动、独立自主的精神,互相配合、有机协同地打击敌人。要正确处理进攻与防御的关系,贯彻敌进我进的方针,积极主动地进攻敌人,积小胜为大胜,逐步壮大自己,改变敌我力量悬殊的状况。要避免企图依托工事的防御战斗,只有在为了钳制敌人进攻、迟滞敌人行动、便于自己进行必要的转移,或在敌人已形成合围、不得已必须坚守以待时机时,才允许进行暂时的防御战斗,但这也是为了摆脱被动争取主动和由防御转为进攻时所采取的战法。在装备较差、弹药缺乏、火力不足的条件下,战术上要隐蔽突然,速战速决,作战地点要选在已占局部优势的地区,求得以小的代价换取大的胜利。今后进攻围寨碉堡的战斗必将增多,除要提高攻坚战术、发挥机动灵活的作战技巧外,还要坚持军事打击和政治攻势相结合,争取伪军反正,实行里应外合地打击日军。罗荣桓还就部队整训、连队建设、军事训练、干部培养等提出了要求。
根据军事工作会议精神,山东军区于1944年10月12日发出了《今冬明春军事斗争方针的指示》。11月2日,又作了补充指示。《指示》指出:目前,在对日、伪军斗争方面,应准备进一步打击敌人的“重点主义”军事行动和不同方式的“扫荡”,以求更加巩固和发展自己,争取最有利的反击阵地。目前应乘山东一部日军南调之际,尽量消灭伸入抗日根据地内之日、伪据点,但一般暂不打主要交通要道及较大城市。对顽军,应首先消灭其最大股最反动的部分,扫除反攻障碍。根据山东军区的指示,各地迅速掀起练兵备战的热潮。随后,相继发起了1944年冬季和1945 年春季攻势作战。
山东军区军事工作会议是山东抗日战争历史上一次重要会议。这次会议,通过总结经验,互相学习,进一步提高了与会人员的作战指挥艺术和战术技术水平,统一了各级指挥员的军事思想。这次军事工作会议对进一步加强山东八路军的军事建设、争取抗战最后胜利都有着十分重要的意义。
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