1944年以后，日军在太平洋战场连连失利，加之兵员不足，被迫实行兵力“重点配备”政策。日照地处沿海，是日军的重点防守地段。1944年8月以来，日军分别从济南、青岛大量增兵日照，并频繁向根据地“清乡”“扫荡”。1945年1月10日，驻日照、青口的日军，为打通海（州）青（岛）公路，控制沿海地区，集结日、伪军5000余人，向日照县汾岚、碑廓、巨峰根据地进行报复性“扫荡”。当晚，北路日、伪军2000余人分两股出动，一股1000余人从沈疃出发，经巨峰到坪上，后又东窜碑廓、汾岚；另一股1000余人从日照城出发经涛雒南犯。

日、伪军出动后，日照县地方武装就立即进入战斗状态。11日晨，日、伪军经巨峰到大土山村口时，就踩响了民兵埋下的地雷，被炸死3人，只得绕道逃窜。14日，日、伪军进犯到坪上后，在日照县地方武装的打击下，被迫向东逃窜，傍晚到达朱曹村，又遭到民兵伏击。15日拂晓，日、伪军派出小股部队到二朱曹村西岭，妄图掩护大队继续向东“扫荡”，结果踩响地雷，3个敌哨兵被炸死。向东“扫荡”的日、伪军接连踩响地雷，死伤多人，区中队和民兵又从两个侧面予以打击，毙敌10人，缴获手枪1支，夺回了被抢掠的牲畜和衣服。黄昏时，这股日、伪军与另一股日、伪军在安东卫会合，到达安东卫的当晚，又遭到汾岚区中队和民兵的袭击。区中队和民兵夺回牛3头，缴获战马1匹。16日，日、伪军从安东卫向北“扫荡”，连遭伏击。合庄民兵将1名敌骑兵打下马来，罗黄和王家庄子民兵各打死打伤敌人1人，并夺回驴子两头、自行车1辆。沟洼村民兵听到日、伪军到达山前，就把地雷埋在路边地瓜地里。日、伪军到达山口后，绕道走路边的地瓜地，正中民兵的计策，被炸死两人。下午，日、伪军窜回巨峰，“扫荡”遂以惨败告终。

1945年1月，日本大本营进行了新的战略部署，要求华北方面军确保现有占领区，在山东半岛沿海地区加强对美军的作战准备。三四月间，日军在济南组建了第四十三军司令部，统一了山东半岛的作战指挥。这时，日军在山东的兵力约有10万人。日军在增兵的同时，准备“扫荡”沿海地区。由于日军不断增兵日照，整个滨海地区、日照东部沿海一带形势相当紧张。3月上旬，中共滨海区党委召开扩大会议，分析了敌人实行“重点主义”的实质、特点和滨海区面临的新的斗争形势。区党委书记唐亮在会议总结中提出了边沿区对敌斗争的方针：“敌进我进，稳扎稳打，步步推进”。日照县委根据滨海区党委扩大会议精神成立了日照县战时指挥部，刘鸿若为指挥，牟景途为主任。战时指挥部下设3个分指挥部。滨海警备团和日照公安局各组织1个便衣队，专门对付伪陈成功部的特务队。同时，日照县委也开始扩大武工队，审查民兵，加强民兵联防。

为适应沿海复杂斗争形势的需要，加强沿海地区对敌斗争的领导，滨海区党委决定成立日东工委和日东办事处，直属日照县委领导，于镜清任工委书记，范丰吉任办事处主任。同时，为控制沿海地区，1945年春，滨海区党委、专署决定以柘汪为中心建立芦山县，日照县的汾岚、碑廓两区划归芦山县（该县于抗日战争胜利后撤销），雷鸣玉任芦山县委书记，刘慕文任县长。芦山县委、县政府隶属滨海区三地委、三行署领导。

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